Světová banka se rozhodla k netradičnímu způsobu, jak opatřit peníze pro hašení ohnisek epidemií vážných infekčních chorob, která se čas od času objeví převážně v rozvojových zemích. Za tímto účelem vydala dluhopisy a finanční deriváty v celkovém objemu 425 milionů dolarů (9,8 miliardy korun).

 

Částka ale dosáhne rovných 500 milionů dolarů (téměř 11,5 miliardy korun). Zbývajících 75 milionů zajistí Mezinárodní rozvojová asociace (IDA – International Development Association) a individuální dárci. Světová banka k tomuto účelu použije takzvaný Pandemický pohotovostní finanční nástroj (PEF – Pandemic Emergency Financing Facility).

Dvouciferný úrok

Shromážděné peníze pomohou podle Světové banky zachránit miliony životů. Poptávka po dluhopisech a derivátech dvojnásobně přesáhla jejich nabídku. To představitele Světové banky utvrzuje v tom, že šlo o správné rozhodnutí.

„S využitím nových finančních nástrojů jsme učinili významný krok, díky kterému jsme schopni ochránit nejen miliony životů, ale i celé státy a jejich hospodářství před jedním z největších rizik, kterým dnes čelíme,“ řekl prezident Světové banky Jim Yong Kim.

„Opouštíme kruh ´paniky a přehlížení´, který byl tak dlouho charakteristický pro přístup k epidemiím a pandemiím,“ dodal s tím, že si Světová banka vzala ponaučení z nedávné epidemie eboly v západních zemích Afriky. „Zvláštní poděkování patří také Světové zdravotnické organizaci a vládám Japonska a Německa, které pomohly celý finanční mechanismus nastartovat,“ řekl také prezident Světové banky.

Mohlo by vás zajímat

Dluhopisy jsou úročeny dvěma sazbami. 6,5 procenta za rok ponesou obligace, jimiž bude financován boj proti SARS a chřipce typu A, zatímco cenné papíry určené pro krytí nákladů na boj s ebolou a dalšími typy horeček budou mít zhodnocení ve výši 11,1 procenta za rok.

Světová banka oznámila založení PEF loni v květnu na setkání ministrů financí skupiny G7 v japonském Sendai. PEF bude schopen rychle uvolnit peníze zemím, kde propukne epidemie vysoce infekční choroby s rizikem vzniku pandemie. Jde o unikátní finanční strukturu, která kombinuje shromažďování peněz skrze prodej dluhopisů a finančních derivátů a zároveň obsahuje prvek pojištění. PEF je navržen tak, aby přilákal širokou paletu investorů, nejen tradiční institucionální investory v podobě bankovních domů.

Pojistný princip

PEF stojí na dvou pilířích. První z nich tvoří takzvané „pojistné okno“, které je financováno právě pomocí dluhopisů a finančních derivátů. Druhý pilíř, „peněžní okno“, se bude plnit postupně z příspěvků dárců. Prvotní vklad do něj věnovala německá vláda v hodnotě 50 milionů eur (1,3 miliardy korun).

Model pojistného okna byl vytvořen experty Světové banky ve spolupráci s největšími světovými zajišťovnami Swiss Re a Munich Re a stojí mimo jiné také na předpovědi pandemického modelu, který dodala společnost AIR Worldwide.

Dluhopisy budou vydány v rámci programu rizikového kapitálu, jenž vytvořila Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj (IBRD). Investoři totiž nesou riziko ztráty části svých investic v případě, že dojde k epidemii infekční nemoci a z fondu se tak budou vyplácet peníze nashromážděné prostřednictvím prodeje zmíněných dluhopisů.

Fond PEF kryje rizika propuknutí celkem šesti druhů virů, u nichž je pravděpodobnost změnit se v pandemii nejvyšší. Jde o chřipkový virus typu A, koronaviry (SARS a MERS), filoviry (ebola, marburg) a další infekční choroby, které se na lidi přenášejí ze zvířat (Krymsko-konžská krvácivá horečka, horečku údolí Rift, krvácivá horečka Lassa).

Peníze z fondu PEF budou vypláceny v případě, že epidemie dosáhne předem stanovené úrovně rozšíření, včetně například počtu úmrtí, rychlosti šíření nemoci nebo tehdy, když choroba překročí hranice států. Kritéria, na jejichž základě lze hovořit o epidemii, byla stanovena podle veřejně dostupných dat ve zprávě Světové zdravotnické organizace.

Poučení z eboly

Iniciativa Světové banky byla inspirována epidemií eboly, která vypukla na západě Afriky v roce 2014. Tenkrát padlo smrtelnému viru za oběť kolem 11 tisíc lidí, zejména v Guineji, Libérii a Sierra Leone. Zastavení epidemie a řešení jejích následků vyšlo na 7 miliard dolarů (160 miliard korun). List Financial Times s odkazem na odhady Světové banky uvádí, že kdyby měly zasažené země rychlý přístup k finančním zdrojům v prvních fázích epidemie, počet obětí by byl zhruba desetkrát menší.

Emise dluhopisů tohoto typu není první počin Světové banky. Ta již před časem vydala dluhopisy v objemu 1,6 miliardy dolarů (36,7 miliard korun) k financování následků přírodních katastrof, udržitelného rozvoje nebo k podpoře etického investování a projektů šetrných k životnímu prostředí.

Petr Musil