Přesně rok od chvíle, kdy prezident Miloš Zeman podepsal 14. února 2017 takzvaný protikuřácký zákon, startuje diskuse nanovo. Středeční zdravotnický výbor se totiž zabýval novelou zákona 65/2017 o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek, kterou chystá Marek Benda (ODS) a další poslanci. Úprava přichází s několika změnami, mezi které patří možnost zřídit v hospodě kuřárnu bez obsluhy nebo v případě menších podniků, kde se nevaří, umožnit majitelům rozhodnout se, zda půjde o provoz kuřácký nebo nekuřácký.

 

Novela protikuřáckého zákona by podle Marka Bendy spočívala ve čtyřech hlavních bodech, které zároveň respektují hlavní cíl zákona, tedy ochranu nekuřáků před škodlivými účinky tabákového dýmu. „Na druhou stranu si nemyslíme, že cílem zákona je vychovávat lidi v tom, jak se oddávají svým povoleným činnostem,“ zdůrazňuje Benda. První změna se proto týká možnosti zřizovat kuřárny, tedy oddělené prostory s vlastním odvětráváním, které nesmí být průchozí do jiného prostoru. V kuřárnách by nesměla být obsluha a zákaz vstupu by platil pro mladistvé do 18 let.

„Dnes kuřárny v zákoně máme – ve veřejných prostorách a na letištích jsou povolené. Tady, v poslanecké sněmovně, můžeme mít kuřárnu. Překvapivě může být kuřárna i v obchodním centru. Když si ji postavím vedle hospody a řeknu, že jde o součást obchodního centra, tak je povolená. V hospodách ale byla zakázána,“ přibližuje Benda. „Malinko se tu přehnala ochrana nekuřáků do toho, že budeme kuřáky odnaučovat kouřit – budeme je vyhazovat ven,“ dodává poslanec.

Další navrhovanou změnou je, aby malé podniky s méně než 80 metry čtverečními, které mají licenci na prodej alkoholu a současně nepodávají jídlo, mohly být podle rozhodnutí majitele kuřácké či nekuřácké. V případě, že by šlo o kuřácký podnik, měly by zákaz vstupu osoby mladší 18 let. „80 metrů je arbitrární číslo. Kdyby bylo na mě, řekl bych, že každý, kdo nepodává jídlo, jen alkoholické nápoje, se může rozhodnout. Protože se ale snažím najít konsenzus v poslanecké sněmovně, směřuji to jen na menší provozovny,“ vysvětluje Benda.

Mohlo by vás zajímat

Třetí změna, se kterou novela přichází, je zpřesnění vnějších prostor tak, aby nedocházelo k otazníkům ohledně kouření na zahrádkách, předzahrádkách či pergolách a bylo jasné, že se jich zákaz netýká. Poslední navrhovanou změnou je vypuštění zákazu podat alkoholický nápoj dospělé osobě, která následně bude vykonávat činnost, při které může ohrozit zdraví svoje nebo někoho jiného.

[mn_protected]

„To není věc, kterou by bylo možné spravedlivě požadovat po tom, kdo nápoj podává. Je to zodpovědnost dané osoby a jde o opatření čím dál hůře vymahatelné, protože dnes přijedete vlastním vozem do restauračního zařízení, dáte si tři piva a zavoláte si Anděly. Jak má provozovatel šanci poznat, že si Anděly opravdu zavoláte, nebo si řeknete, že jste takový frajer, že si za volant po třech pivech sednete a něco provedete?“ ptá se Benda.

Pro změnu jsou i vyhranění nekuřáci

Jako snad pokaždé, když se začne diskutovat protikuřácký zákon, se i tentokrát na výboru strhla debata zahrnující chválu, kritiku i další nápady, jak protikuřák vylepšit.

Pro Bendův návrh jsou přitom trochu paradoxně i velcí zastánci nekuřáckého zákona. „Návrh Marka Bendy a Ondřeje Veselého jsem připodepsala z jednoho jediného důvodu. Jsem původně pedagog a můžu vám říct, že když jdu v Praze po ulici, kde je jedna hospoda vedle druhé, a vidím, jak lidé stojí venku, kouří a pijí, nepřipadá mi to zrovna výchovné. Návrh přichází s tím, že která provozovna chce, udělá si kuřárnu, kde si člověk udělá samoobsluhu a jídlo a pití si tam donese. Že se tam bude dusit, je jeho problém. Máme chránit zdraví personálu a mladistvých, což tady zajištěné je. Proto bych se přimlouvala, abychom to podpořili, i když mám malý otazník u malých provozoven – to je ale na debatu při projednávání,“ říká Alena Gajdůšková (ČSSD).

S jejím názorem souhlasí také Petr Pávek (STAN), který má ovšem výtky i k zákonu obecně. „Byl zneužit k tomu, aby byla prolomena domovní svoboda. Řada podniků je v soukromých objektech, i když slouží pro veřejnost. Měli bychom tedy být obezřetnější,“ konstatuje Petr Pávek. „Chybí možnost volby,“ přidává se Petr Třešňák (Piráti).

Naproti tomu onen neblahý výchovný efekt hloučků kuřáků před hostinci nevidí tak dramaticky šéf Motola a exministr zdravotnictví Miloslav Ludvík, který zákon ve sněmovně i senátu svého času obhajoval. „V zahraničí to bylo také. Studie, které jsou k dispozici na ministerstvu zdravotnictví, ukazují, že to postupně zmizí. Navíc když máte kuřárnu, musíte z ní mít odvětrávání, které jde na fasádu a ti, kdo bydlí nad hospodou, to stejně dostanou,“ domnívá se Ludvík.

Bývalý ministr proto podporuje požadavek Milana Brázdila (Ano), aby byl návrh o rok odsunut, protože po deseti měsících platnosti protikuřáckého zákona ještě není zcela jasné, jak norma funguje. Pro je také Julius Špičák (Ano) či David Kasal (Ano), který zároveň uvádí, že pokud by se zákon otevřel, přišel by sám s pozměňovacím návrhem zpřísňujícím postihy za prodej cigaret nezletilým. „Co se ale týče kuřáren, je otázka, zda to nevyřešit úplně jinak, než nutit do přestavování hospod. U nás v nemocnici je to vyřešené tak, že jsou mimo sektor nemocnice umístěny dvě autobusové zastávky, kam se chodí kouřit. Vím, že udělat přístřešek venku někde mimo nebude všude možné, ale pojďme o tom diskutovat, ať to není náročné pro majitele a slouží to kuřákům i nekuřákům,“ navrhuje Kasal.

Na podobný aspekt poukazuje i šéfka výboru Věra Adámková. „Ptala jsem se některých malých provozovatelů a není to přijímáno tak jednomyslně. Mají problém s tím, že jsou v 80 procentech v nájmech, takže nejsou schopni to zabezpečit – že by jim někdo dovolil prorazit další průduch, je iluzorní,“ poukazuje Adámková.

Za nezákonné jednání si má každý odpovídat sám, apeluje Benda

Změny se ovšem vůbec nezdají Rostislavu Vyzulovi (Ano). „Budeme preferovat podnikání před zdravím?“ ptá se poslanec. Podle něj také nemá význam odkládat úpravu o rok, protože podle epidemiologick ých dat by měl být znát efekt z hlediska kardiovaskulárních a onkologických chorob nejméně za pět až deset let.

Podobně to vidí také Miloslav Ludvík. „Postupné omezování míst ke kouření a vytlačování kuřáků z hromadné dopravy a veřejných míst má efekt. Data ze Spojených států a Velké Británie ukazují, že to vede k tomu, že deset let po významném omezení nebo zákazu kouření ve stravovacích zařízeních je dramatický pokles kardiovaskulárních onemocnění,“ uvádí Ludvík.

Podle něj pak není na místě ani poslední navrhovaná změna, tedy zákaz nalévání osobě, která by následně mohla vykonávat činnost, při níž ohrozí sebe nebo druhé. „Důkazní břemeno je na straně státu. Stát tedy musí hospodskému bez jakékoliv pochyby dokázat, že věděl, že dotyčný bude páchat činnost, která později povede k nějakému problému – tedy že přijel s autobusem plným školních dětí k hospodě, šel dovnitř, dal si dvě piva, vyšel ven, sednul do autobusu a odjel. Pokud mu to stát prokáže, má hostinský problém. Pokud mu to ale, jako v případě Modrého anděla, neprokáže, nemá stát naději. Není to tedy buzerace, ale to, že si stát naložil další povinnost. Navíc šlo pouze o překlopení z předchozího zákona,“ říká Ludvík.

A co na výtky a návrhy říká předkladatel Marek Benda? „Proč má za konání dospělé osoby, která provádí něco, co provádět nemá, zodpovídat jiná dospělá osoba? To je logika, které nerozumím. Mám zakázáno sednout za volant nebo vzít do ruky motorovou pilu v okamžiku, kdy jsem pod vlivem alkoholu, a naprosto nerozumím, proč by za to měl odpovídat někdo jiný než já sám. Navíc se to netýká jen zařízení, kde alkohol prodáváte. Když budu sedět s tajemníkem vašeho výboru, naliju mu skleničku a on si pak půjde sednout za volant, budou mi pak dokazovat, že jsem věděl, že má venku auto a že je to moje vina?“ táže se Benda.

A ani požadavek na odložení návrhu u něj nepadnul na úrodnou půdu. „Odsun o rok je hezká teze, ale já na ní nepřistoupím. Vzpomeňte si na to, jakým způsobem byl protlačen návrh zákona – po schválení mých kuřáren byl těmi, kdo mi dnes říkají, že to mám o rok odložit, zákon zabit a popraven za to, že je to údajně prokuřácký. Byla uzavřena koaliční dohoda, že to musí být schváleno se všemi pozměňovacími návrhy kromě Bendy,“ uzavírá poslanec.

Michaela Koubová

[/mn_protected]