Stížnost proti zahájení trestního stíhání by měla být ze zákona vyjmuta, míní NSZ
Výraznou změnu trestního řádu navrhuje v rámci připomínkového řízení ke zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce Nejvyšší státní zastupitelství (NSZ). Navrhuje vypustit odstavec 7 paragrafu 160 který říká, že proti usnesení o zahájení trestního stíhání může obviněný podat stížnost. O té rozhoduje státní zastupitelství. Českou úpravu trestního stíhání je podle NSZ vhodné zbavit nadbytečné formalizace.
V kauze udělení dotace na farmu Čapí hnízdo si obvinění podali stížnost proti usnesení zahájení trestního stíhání už na konci loňského roku. Státní zástupce Městského státního zastupitelství v Praze pak rozhodoval několik měsíců. Až na konci května rozhodl, že trestní stíhání premiéra v demisi a šéfa ANO Andreje Babiše bude pokračovat. Naopak stíhání prvního místopředsedy ANO Jaroslava Faltýnka a dalších tří osob bylo zrušeno. Podle NSZ by nyní měla být možnost podat podobnou stížnost obviněným zrušena.
V rámci zřízení institutu Evropského žalobce se totiž bude muset měnit i zákon o státním zastupitelství a trestní řád. “Trestní stíhání již nebude zahajováno usnesením o zahájení trestního stíhání se stížností, nýbrž formou sdělení obvinění na počátku výslechu. Sdělení bude zaznamenáno do protokolu o výslechu. Tato úprava je ve shodě s ostatními evropskými státy, jak vyplývá z informací shromážděných při pracích na rekodifikaci,” uvádí NSZ v připomínkách a odkazuje se výsledky komise pro rekodifikaci trestního řádu, kterou vede profesorka Dagmar Císařová. O záměrech komise Česká justice již dříve informovala.[mn_protected]
Zavedení záznamu o sdělení obvinění se odůvodňuje rovněž s poukazem na problematické aspekty rozhodování o stížnostech o zahájení trestního stíhání ze strany Úřadu evropského veřejného žalobce potud, pokud mohou ve svém důsledku způsobit nerovné postavení mezi obviněnými ve věcech spadajících do jeho působnosti na straně jedné a obviněným v běžných věcech na straně druhé. Zajistí, že bude lépe vyhovovat standardu jednotné ochrany práv obhajoby.
Navrženou změnou dojde i k odstranění nežádoucího stavu, podle něhož pokud dá dozorový státní zástupce jakýkoli, byť i nepřímý, pokyn nebo souhlas v prověřování policejnímu orgánu vztahující se k zahájení trestního stíhání, je vyloučen z rozhodování o stížnosti proti usnesení policejního orgánu o zahájení trestního stíhání. V praxi obviněný navíc mnohdy podá stížnost proti usnesení o zahájení trestního stíhání a následně ještě požádá o výkon dohledu. Není obvyklé ani v jiných řízeních, aby osoba na počátku řízení brojila proti tomu, že se ocitá v určitém procesním postavení, ve kterém má navíc oproti postavení podezřelého přiznáno více práv a může se účinněji hájit proti vznesenému obvinění.
Obviněnému budou sděleny základní skutkové okolnosti, a to s menšími nároky, než je tomu dosud, a jaký trestný čin je ve skutku spatřován a bude poučen o právech obviněného. Od tohoto okamžiku bude moci požádat o přezkoumání postupu policejního orgánu státního zástupce (§ 157a odst. 1 trestního řádu), postupu státního zástupce konajícího vyšetřování v případech uvedených v § 161 odst. 4, 5 písm. b) trestního řádu (§ 157 odst. 2 trestního řádu) a nahlížet do spisu.
Mohlo by vás zajímat
- Z připomínek NSZ ke zřízení Úřadu evropského veřejného žalobce
Dle NSZ jden o “evropské řešení”, Estonsko, Chorvatsko, Německo, Francie, Švýcarsko, Rakousko a Nizozemsko nezahajuje trestní stíhání formou usnesení a proti takovému postupu nepřipouští opravný prostředek. Vždy se jedná o ústní informaci vůči osobě, že je obviněna a z jakého skutku. Podobný požadavek podle NSZ nepředkládá ani judikatura Evropského soudu pro lidská práva. “Obviněný má zachovanou možnost žádat o přezkoumání postupu policejního orgánu dozorového státního zástupce a případně i postupu dozorového státního zástupce v rámci žádosti o přezkoumání. Rovněž lze zmínit výkon dohledu podle zákona o státním zastupitelství a případně i dohled nad dohledem,” vysvětluje náměstek nejvyššího státního zástupce Jiří Pavlík.
Připomínky NSZ si stáhněte zde:
[/mn_protected]
(epa)
